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【编者按】

本文是上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院“欧洲研究”特色研究团队与澎湃新闻国际新闻中心合作推出的专栏“西索欧洲评论”的第45篇。德国总理朔尔茨解除财政部长职务，宣告三党联合政府解体，使得德国政治精英有必要重新审视中德关系。本文探讨了德国政治突变背后的深层原因，以及这一事件对德国内政外交的影响。

决裂

德国政治变局犹如一出转折突然到来的戏剧，而观众事先完全被蒙在鼓里。政府解体的根基在2021年底三党联合执政时就已经埋下，而此次矛盾突然爆发的直接导火索是林德纳起草的一份长达18页的纲领性文件。总理朔尔茨与绿党背景的经济部长罗伯特·哈贝克、财政部长林德纳密集会面，商讨政府的财政和经济政策，最终却因各种负面因素导致政府解体。

反思

德国联邦政府在公众面前从被媒体唱衰到走向解体，已经持续了一年多。这种旁观者的“不可思议”，既是对于德国政治生活透明度的赞叹，也是对于德国背离了共识文化传统的遗憾。长期以来，德国之所以被认为是欧洲的“稳定之锚”，是因为德国在“全民党”主导下，很少出现不稳定的政府或政府频繁更迭的现象。然而，当朔尔茨政府不到三年就宣告解体，是否意味着德国政治也逐渐告别了曾经的“美好时光”，而走上了很多西方国家早已走上的政党碎片化、政治社群化的道路？

僵局

德国联邦政府目前成为少数派政府，对于德国的内政外交意味着什么？首先，德国联邦政府在自民党退出之后，也就失去了联邦议院的多数派席位，这就意味着联邦政府任何需要议院表决的议程都必须获得反对派的支持。同时，各政党已经进入竞选模式，这意味着在未来一段时间内，德国上下的关注点在于内部选举，施政势必退居第二位。

期待

中国的观察者，习惯于用中国传统文化的“和谐”观衡量外部世界。德国突然进入政治过渡期，意味着不确定性将持续数月，虽说这种不确定性并不意味着德国政治的未来发展会走向某种极端或目前政策的反面，但是至少在这一政治过渡期内，德国政府作为国际政治参与方的重要性下降。在特朗普重回白宫的背景下，德国政治突变对中德关系的发展具有重要影响。

（胡春春，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院“欧洲文明研究”特色研究生班负责人）

注释

[i] voi, Christian Lindner fordert Kehrtwende in Wirtschafts- und Finanzpolitik, 01.11.2024, https://www.zeit.de/politik/deutschland/2024-11/bundesfinanzminister-christian-lindner-grundsatzpapier-kehrtwende-wirtschaft-finanzpolitik; naw/dpa, Reaktionen auf Lindner-Papier: „Neoliberale Phrasendescherei”, „Nebelkerze”, „Scheidungsurkunde”, 02.11.2024, https://www.spiegel.de/politik/deutschland/christian-lindner-reaktionen-auf-grundsatzpapier-neoliberale-phrasendescheri-a-ff298aa6-0689-4c76-8cc1-ce97e286b1c2. [ii] isd, Das steht in Christian Lindners Wirtschaftswende-Papier, 01.11.2024, https://www.zeit.de/politik/deutschland/2024-11/christian-lindner-grundsatzpapier-wirtschaftswende-faq; Christoph Hickmann u.a., Das bedeutet Lindners provokantes Papier für die Ampel, 02.11.2024, https://www.spiegel.de/politik/deutschland/christian-lindner-das-bedeutet-sein-provokantes-papier-fuer-die-ampel-a-1ac5a1f8-2ba1-49d6-85b5-e2e66d94ae12. [iii] Statement des Bundeskanzlers. Kanzler Scholz zur Entlassung des Finanzministers Christian Lindner, Mitschrift Pressekonferenz, 06.11.2024, https://www.bundesregierung.de/breg-de/aktuelles/bk-statement-zur-entlassung-des-finanzministers-2319062. [iv] https://www.wahlrecht.de/umfragen/.